2016年企业法律顾问考试9博体育

　　9博体育本题考查的考点是行政行为的概念和特征。行政行为是享有行政权能的组织(行政主体)运用行政权对行政相对人所作的法律行为。它具有以下特征：单方性、强制性和无偿性。选项A中的建筑承包合同属于经济合同，并不体现行政管理关系9博体育，因此不属于行政行为。B和C选项属于行政管理行为。选项D表述的行为是国家行为，也属于行政行为的一种。因此9博体育，本题的正确答案是BCD。

　　【线.甲开办五金店，既未办理营业执照，也未办理税务登记，且从未申报纳税。经群众举报，当地工商局对甲罚款300元，税务局对其罚款1800元。则下列说法正确的是()。

　　本题考查的考点是行政处罚程序。行政处罚简易程序适用的条件包括：第一，案情简单，违法事实清楚，证据确凿并有法定的处罚依据;第二，属于对公民处以50元以下、对法人或者其他组织处以1000元以下的罚款或者警告的行政处罚。本题目中，甲开办的五金店属于个体企业，对甲罚款不是对公民个人的罚款，因此工商局的处罚可以适用简易程序，而税务局的处罚不可以适用简易程序。选项8正确、A错误。另外，税务局对甲的处罚是基于甲未办理税务登记，而工商局的处罚在于甲未办理营业执照，是针对不同的违法行政行为作出的行政处罚，不违反一事不再罚原则。因此本题的正确答案是BC。

　　本题考查的考点是行政许可的变更与延续。《行政许可法》第49条规定，被许可人要求变更行政许可事项的，应当向作出行政许可决定的行政机关提出申请;符合法定条件、标准的，行政机关应当依法办理变更手续。A不正确。第50条规定，被许可人需要延续依法取得的行政许可的有效期的，应当在该行政许可有效期届满 30日前向作出行政许可决定的行政机关提出申请。但是，法律、法规、规章另有规定的，依照其规定。行政机关应当根据被许可人的申请，在该行政许可有效期届满前作出是否准予延续的决定;逾期未作决定的，视为准予延续。因此，本题的正确答案是BCD。

　　本题考查的是行政程序的基本原则。行政程序的基本原则包括公开原则;公正、公平原则;参与原则：效率原则。其中参与原则是指，行政主体在做出行政行为过程中，除法律有特别规定外，应当尽可能地为行政相对人提供参与行政行为的各种条件的机会，从而确保行政相对人实现行政程序权益，同时也可以使行政行为更加符合社会公共利益。参与原则的内容集中体现在行政相对人在程序上的权利，主要有参与听证权、陈述申辩权和复议申请权。因此，本题正确答案是ABD。

　　【线.根据我国《行政复议法》可以查阅被申请人作出的具体行政行为的证据、依据和其他相关资料的主体是()。

　　本题考查的考点是行政复议程序。《行政复议法》第23条规定，行政复议机关负责法制工作的机构应当自行政复议申请受理之日起7日内，将行政复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印件发送被申请人。被申请人应当自收到申请书副本或者申请笔录复印件之日起10日内，提出书面答复，并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。申请人、第三人可以查阅被申请人提出的书面答复、作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，行政复议机关不得拒绝。因此，本题正确答案是AD。

　　【线.国家赔偿义务机关赔偿损失后9博体育，应当向()工作人员追偿部分或全部赔偿费用。

　　本题考查的考点是国家赔偿的范围。《国家赔偿法》第31条规定，赔偿义务机关赔偿后，应当向有下列情形之一的工作人员追偿部分或者全部赔偿费用：(一)有本法第17条第四项、第五项规定情形的;(二)在处理案件中有贪污受贿、徇私舞弊、枉法裁判行为的。《国家赔偿法》第17条规定，行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：(一)违反刑事诉讼法的规定对公民采取拘留措施的，或者依照刑事诉讼法规定的条件和程序对公民采取拘留措施，但是拘留时间超过刑事诉讼法规定的时限，其后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的;(二)对公民采取逮捕措施后，决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的;(三)依照审判监督程序再审改判元罪，原判刑罚已经执行的;(四)刑讯逼供或者以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的;(五)违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的。因此本题正确答案是BC。

　　本题所考查的考点是行政行为的特征，根据行政行为的相关理论，通说认为其具有从属法律性、裁量性、单方意志性、强制性。因此，本题正确答案是CD。

　　【线.行政许可是行政机关对经济和社会事务实施管理的重要控制手段，但()事项可以不设行政许可。

　　本题所考查的考点是可以不设行政许可的事项范围，根据《行政许可法》第13条：“本法第12条所列事项，通过下列方式能够予以规范的，可以不设行政许可： (一)公民、法人或者其他组织能够自主决定的;(二)市场竞争机制能够有效调节的;(三)行业组织或者中介机构能够自律管理的;(四)行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决的。”因此，本题正确答案是ACD。

　　本题所考查的考点是行政法的基本原则。行政法的基本原则贯穿于国家行政机关活动的所有环节，是全部行政法规范所反映出来的共同原则。可以将其概括为三个基本原则，即行政合法性原则、行政合理性原则和程序正当性原则。程序正当性原则是指行政机关做出影响行政相对****益的行政行为，必须遵守正当法律程序，包括事先告知相对人，向相对人说明行为的根据、理由，听取相对人的陈述、申辩，事后为相对人提供相应的救济途径等。具体包括：行政公开原则、公众参与原则和回避原则。正确答案是ABC。

　　本题所考查的考点是行政复议的范围。《行政复议法》第6条规定：“有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以依照本法申请行政复议：(一)对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的;(二)对行政机关作出的限制人身自由或者查封、扣押9博体育、冻结财产等行政强制措施决定不服的;(三)对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服的;(四)对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的;(五)认为行政机关侵犯合法的经营自主权的;(六)认为行政机关变更或者废止农业承包合同，侵犯其合法权益的;(七)认为行政机关违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务的;(八)认为符合法定条件，申请行政机关颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书，或者申请行政机关审批、登记有关事项，行政机关没有依法办理的;(九)申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定职责，行政机关没有依法履行的;(十)申请行政机关依法发放抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费，行政机关没有依法发放的;(十一)认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。”第8条规定：“不服行政机关作出的行政处分或者其他人事处理决定的，依照有关法律、行政法规的规定提出申诉。不服行政机关对民事纠纷作出的调解或者其他处理，依法申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。”一般来说，对于行政复议范围的把握应注意三个标准：一是具体行政行为;二是违法不当;三是侵犯合法权益。只要符合这三项标准，不论是否已被列举都可以申请行政复议9博体育。正确答案是AC。